“你家離雄安新區(qū)有多遠？”最近幾天，這應該是身在外地工作而老家在河北的人被問到的最多的話題。

　　頗有一番“忽如一夜春風來，千樹萬數(shù)梨花開”的意境。早幾天之前，雄縣、容城、安新，這3個縣對于大多數(shù)國人來說尚是陌生的，還只是河北省中部經(jīng)濟發(fā)展滯后的幾個縣域，或者是旅行者尋訪宋遼相距戰(zhàn)道的懷古之地。但隨著4月1日中共中央、國務院印發(fā)的一份通知——決定設立河北雄安新區(qū)，這里頃刻成為全國乃至世界矚目的焦點。

　　“設立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署?！毙氯A社在其評論員文章中這樣表述。而官方對這個戰(zhàn)略更是同時使用了“千年大計、國家大事”、“一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇”等重量級詞匯。

　　自此，在設立深圳特區(qū)的36年、設立浦東新區(qū)的24年后，第三個具有全國意義的新區(qū)正式誕生。

　　為什么是河北雄安？

　　第三個國家級新區(qū)為什么要設在這個早先并不太起眼的區(qū)域？

　　有關權威專家和官員的解釋是——

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展的整體格局中，雄安新區(qū)地處京津保腹地，與北京、天津距離適中，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件，是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。

　　規(guī)劃建設雄安新區(qū)，有利于集中疏解北京非首都功能，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼；有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育新的區(qū)域增長極；有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，對探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　這樣的闡釋是有其充分的事實依據(jù)的。

　　我們不妨先來回顧一下京津冀協(xié)同發(fā)展的提出背景——

　　經(jīng)濟學里有一個很有名的指數(shù)叫“金融機構各項存款余額”，又稱“資金總量”，是用來反映一個城市對資金的吸附能力的，是一個地區(qū)或者城市經(jīng)濟運行的結果，也是經(jīng)濟運行的動力之源。在我國，城市資金總量反應的不僅是自身GDP的數(shù)量，在很大程度上也和這個城市在區(qū)域的輻射影響力緊密相關，遠比GDP等指標更能反映一個城市的綜合競爭力，以及發(fā)展?jié)摿Α?/span>

　　京津冀被譽為我國北方經(jīng)濟規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2010年到2015年，北京匯聚的資金是天津的4.5倍，是河北全省的2.6倍，占了京津冀的63%。然而，由于巨大的虹吸效應，過去幾十年來，河北高端人才流失、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡、低端制造業(yè)污染嚴重，資金增長普遍低于全國平均增速，甚至出現(xiàn)了“環(huán)首都貧困帶”。天津相比于其他3個直轄市，長期以來也存在自身特色不明顯、民營經(jīng)濟欠發(fā)達的情況。而被賦予各項功能的首都北京也落下了嚴重的“城市病”：水資源短缺、交通擁堵、霧霾鎖城、房價居高不下……自身發(fā)展條件亦嚴重惡化。

　　2014年2月26日，中共中央總書記習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，并首次提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。會議強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經(jīng)濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是探索完善城市群布局和形態(tài)、為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范和樣板的需要，是探索生態(tài)文明建設有效路徑、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

　　2015年3月23日，中央財經(jīng)領導小組第九次會議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，當年4月30日，這份文件由中共中央政治局審議通過，核心是有序疏解北京非首都功能，并明確提出要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點領域率先取得突破。

　　今年2月23日，習近平專程到河北省安新縣進行實地考察，主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作座談會，提出要高起點高標準推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設，將新區(qū)打造成貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。按照要求，雄安新區(qū)將成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。

　　雄安新區(qū)的成立，標志著中央推進京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項重大戰(zhàn)略舉措已經(jīng)清晰地浮出水面并決定正式實施。有專家表示，這樣的發(fā)展思路與當年的深圳特區(qū)、浦東新區(qū)一樣，是為城市發(fā)展提供探索新的發(fā)展路徑，也將在未來為很多區(qū)域疏解、承接起到示范作用。

　　萬馬前行，需要“開路先鋒”

　　一份由地質(zhì)部門提供的有關保定市水文及工程地質(zhì)報告，顯示了雄安新區(qū)所在區(qū)域的地質(zhì)特征及其具備的發(fā)展建設的良好潛力?！暗乇砻嫫教?，地質(zhì)條件單一，地下水埋藏較深，水量豐富。由白洋淀、藻雜店、燒車店、撈王淀等組成為天然積水區(qū)。地層沖洪積平原主要為第四系沖洪積物組成，沉淀環(huán)境穩(wěn)定。工程地質(zhì)條件較好，構造相對穩(wěn)定。無不良地質(zhì)現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)有明顯地質(zhì)斷裂，破碎等構造。”另據(jù)資料顯示，雄安新區(qū)還集中擁有華北地區(qū)高質(zhì)量地熱資源。

　　首都功能轉(zhuǎn)移、高速鐵路、地熱能供暖制冷、休閑旅游……詳實的地質(zhì)資料，讓這些成為可能。

　　1956年初，毛澤東在聽取地質(zhì)部工作匯報后指出，在國民經(jīng)濟建設中，地質(zhì)工作要提早一個五年、一個十年計劃。地質(zhì)工作必須先行，走在國民經(jīng)濟建設的前面。并做了一個形象的比喻：“地質(zhì)部是地下情況偵察部。地質(zhì)工作搞不好，一馬擋路，萬馬不能前行?！?/span>

　　1957年，劉少奇同志在接見北京地質(zhì)勘探學院應屆畢業(yè)生代表時也強調(diào)：“地質(zhì)工作者是建設時期的游擊隊、偵察兵、先鋒隊，是社會主義建設的開路先鋒”。

　　地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的先行性、基礎性工作。新中國成立以來，地質(zhì)工作得到了黨和國家的高度重視，地質(zhì)勘查和科學研究成就卓顯，這為新中國獨立的工業(yè)體系建立提供了礦產(chǎn)資源保障，為中國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

　　事實證明，地質(zhì)工作的重要性不僅體現(xiàn)在新中國大規(guī)模經(jīng)濟建設的初期。當前，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，黨中央提出建設生態(tài)文明和新的發(fā)展理念的新的歷史節(jié)點上，地質(zhì)工作的重要性作用更加凸顯。加強地質(zhì)工作，不僅是緩解資源約束、保障經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是推進城鄉(xiāng)建設、開展國土整治的重要基礎，也是防治地質(zhì)災害、改善人居環(huán)境的重要手段。無論是從開展國土資源調(diào)查，還是進行基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查工作，無論是開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、旅游地質(zhì)，還是為城市空間布局、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移、扶貧攻堅、廢棄礦山生態(tài)治理恢復等提供技術支撐，都離不開地質(zhì)工作。因此，必須從全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，進一步加強地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)災害監(jiān)測預警等工作。

　　就京津冀協(xié)同發(fā)展，習近平總書記提出了7點明確要求，大都牽涉到地質(zhì)工作。其中，編制首都經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的相關規(guī)劃、調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結構、著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間、構建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng)等，更是與地質(zhì)工作緊密相關。

　　建設新區(qū)，地質(zhì)工作先行

　　事實上，根據(jù)中央精神和《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的要求，2014年，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強有力的技術支撐的地質(zhì)工作迅即全面展開。

　　近3年來，國土資源部、中國地質(zhì)調(diào)查局深刻理解黨中央的戰(zhàn)略意圖，充分發(fā)揮地質(zhì)工作在京津冀協(xié)同發(fā)展中的基礎性和先行性作用，取得了一系列成果，得到了中央領導同志的高度重視和充分肯定。

　　為支撐服務《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》實施，2015年7月，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，會同京津冀三?。ㄊ校﹪临Y源部門，系統(tǒng)梳理了京津冀地區(qū)以往地質(zhì)調(diào)查成果，全面研究了京津冀地區(qū)地下水、耕地、地熱、地質(zhì)遺跡、區(qū)域地殼穩(wěn)定性等地質(zhì)資源環(huán)境條件，以及活動構造、地下水超采、地面沉降、地面塌陷、水土污染等問題，著手編制《支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)調(diào)查報告（2015年）》，并向國務院呈報。

　　2015年8月，中國地質(zhì)調(diào)查局決定聯(lián)手京津冀三?。ㄊ校瑯嫿ň┙蚣絽f(xié)同發(fā)展地質(zhì)工作聯(lián)動機制，制定并實施《京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)工作響應計劃》。2015年11月，國土資源部與京津冀三?。ㄊ校┤嗣裾缴潭嫿ǖ刭|(zhì)工作協(xié)調(diào)合作機制，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供國土資源和地質(zhì)環(huán)境保障。

　　2016年2月26日，具有里程碑意義的京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)工作研討會在京召開。會上，國土資源部黨組成員、中國地質(zhì)調(diào)查局局長鐘自然，北京市委常委、副市長陳剛，天津市副市長尹海林，河北省副省長張杰輝，代表一部三?。ㄊ校┖炇饡h紀要，標志著京津冀地質(zhì)工作協(xié)調(diào)機制正式建立并運行。

　　會議指出，京津冀協(xié)同發(fā)展在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三個領域率先突破，迫切需要基礎地質(zhì)調(diào)查工作提供強力支撐；打造具有較強競爭力的世界級城市群，迫切需要加強資源環(huán)境承載能力評價與監(jiān)測預警；積極服務民生、支持脫貧攻堅，迫切需要充分發(fā)揮地質(zhì)調(diào)查的獨特專業(yè)優(yōu)勢；一部三?。ㄊ校┖献骶哂辛己没A，地質(zhì)工作潛力巨大。

　　會上，《支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)調(diào)查報告（2015）》正式發(fā)布。報告指出，“十三五”期間，國土資源部將依托中國地質(zhì)調(diào)查局和京津冀三省(市)國土資源及地勘部門，按照“一網(wǎng)(重要交通通道)、三區(qū)(非首都功能疏解與產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移承接區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、燕山-太行山集中連片特困區(qū))、一支撐(技術支撐體系)部署綜合地質(zhì)調(diào)查工作，不斷深化地質(zhì)環(huán)境演化規(guī)律的認識，構建國土資源環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預警體系和京津冀綜合地質(zhì)信息平臺，為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實施提供基礎支撐和服務。

　　會上，《支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)調(diào)查實施方案（2016-2020）》正式啟動實施。根據(jù)《方案》，2016~2020年，中央財政將部署完成京津冀地區(qū)11個節(jié)點城市和主要城鎮(zhèn)（微中心）1∶5萬綜合地質(zhì)調(diào)查,綜合評價國土資源環(huán)境承載能力。在白洋淀、衡水湖、七里海等重點湖泊濕地，開展1∶5萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，重點查明濕地變化特征，包氣帶及含水層地層結構，地下水補徑排條件，地表水與地下水之間補排關系，分析濕地演變、退化、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，提出濕地保護方案。此外，還將開展京津冀地質(zhì)環(huán)境綜合監(jiān)測體系、京津冀綜合地質(zhì)信息平臺、京津冀國土資源環(huán)境承載力評價監(jiān)測預警體系建設，以及地球關鍵帶地質(zhì)調(diào)查與國土資源環(huán)境承載力評價研究等科技創(chuàng)新工作。建立國土資源環(huán)境承載力評價監(jiān)測預警平臺。

　　事實上，作為京津冀三地地質(zhì)工作任務的主要承擔者，三省市地勘局也已開始了地質(zhì)工作的轉(zhuǎn)型升級，著力為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃實施提供基礎支撐和服務。其中，北京著重開展城市地質(zhì)工作，建設重要戰(zhàn)略性資源地質(zhì)保障工程、生態(tài)環(huán)境地質(zhì)保障工程和首都地質(zhì)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警平臺。天津服務都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和重大地質(zhì)問題，推進地質(zhì)工作服務區(qū)縣生態(tài)城市建設改革試點，開展地熱資源可持續(xù)利用。河北進一步推進京津冀地區(qū)地面沉降研究，積極開展資源環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預警工作，加強省內(nèi)土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查與海洋地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查。

　　千年大計，任重而道遠

　　科學謀劃城市“成長坐標”，筑造經(jīng)得起檢驗的歷史性工程——這是中央對建設雄安新區(qū)提出的要求。從“快建大建”到“建慢點建好點”，新區(qū)承載的打造中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型樣板的任務不言而喻。

　　經(jīng)濟快速發(fā)展與資源環(huán)境承載力矛盾突出，是京津冀可持續(xù)發(fā)展最大的阻力。把脈京津冀地區(qū)資源環(huán)境問題，需發(fā)揮地質(zhì)工作基礎先行作用。

　　《支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)調(diào)查報告（2015）》提出了京津冀協(xié)同發(fā)展具備的6個有利資源環(huán)境條件和需要關注的8個重大地質(zhì)問題。

　　其中，有利的資源環(huán)境條件包括——

　　地下淡水資源總體較好。調(diào)查顯示，京津冀地下水可開采資源量188億立方米/年?？芍苯踊蚪?jīng)適當處理后作為飲用水源的占62.6%。

　　耕地資源好于全國平均。調(diào)查顯示，在京津冀已調(diào)查的8347萬畝耕地中，99.2%為無重金屬污染或超標的清潔耕地。富硒耕地284萬畝，占全國已發(fā)現(xiàn)富硒耕地面積的5.4%，主要分布在天津周邊、唐山東部、保定周邊、石家莊東南部、邢臺南部、邯鄲西部等地區(qū)。

　　地熱資源可以持續(xù)開發(fā)。調(diào)查評價表明，京津冀規(guī)劃區(qū)13個地級以上城市淺層地溫能每年可開采熱量折合標準煤9200萬噸。目前，京津冀地區(qū)采用淺層地溫能供暖制冷面積8500萬平方米，占全國利用淺層地溫能供暖制冷總面積的20%，是我國淺層地溫能開發(fā)程度最高、用于建筑物供暖制冷規(guī)模最大的地區(qū)之一。

　　工程地質(zhì)條件總體良好。調(diào)查評價表明，京津冀區(qū)域地殼相對穩(wěn)定區(qū)占全區(qū)面積的85%?？赏ㄟ^現(xiàn)有工程技術手段保障城市發(fā)展和重大建設工程運行安全。

　　旅游地質(zhì)資源豐富多樣。調(diào)查評價表明，區(qū)內(nèi)分布地質(zhì)遺跡326處，類型豐富，是記錄地質(zhì)歷史事件的重要載體，也是開展地質(zhì)科普教育、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源。

　　地質(zhì)調(diào)查支撐精準脫貧。近10年來，通過實施燕山-太行山集中連片特困區(qū)地下水勘查與打井示范，施工探采結合井226眼，直接解決了當?shù)?2萬人飲水困難問題。

　　需要關注的是，《報告》也提醒，京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域內(nèi)尚存在如活動斷裂帶、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災害，地下水抽采、填海造陸導致的工程地質(zhì)條件變化，以及老工業(yè)區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)周邊重金屬嚴重污染或超標的耕地治理、礦山復墾等問題。

　　對此，《支撐服務京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)調(diào)查實施方案（2016-2020）》特別提出，在要堅持調(diào)查研究一體化，深化活動斷裂、地裂縫、地面沉降等重大地質(zhì)問題的認識，加強地熱能開發(fā)利用、國土資源環(huán)境承載力評價與監(jiān)測預警、水土污染調(diào)查與修復等技術方法的研發(fā)與創(chuàng)新，提升破解制約京津冀協(xié)同發(fā)展的資源環(huán)境問題的能力。

　　京津冀地區(qū)地質(zhì)調(diào)查，需要突破傳統(tǒng)地質(zhì)工作方法。京津冀協(xié)同發(fā)展地質(zhì)工作研討會提出，要充分運用地球系統(tǒng)科學理論，加強新理論、新方法、新技術、新裝備研究，不斷促進學科交叉與融合，延伸地質(zhì)工作服務鏈條，探索建立大地質(zhì)工作模式。依托云計算技術，構建分類分級的資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警體系，實現(xiàn)基礎信息檢索、資源環(huán)境情勢監(jiān)測、承載狀態(tài)預警發(fā)布和決策響應等功能，打造地質(zhì)工作服務生態(tài)文明建設的示范先行區(qū)等等。

　　建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程，是我們這代人留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，尤其需要保持歷史耐心，有計劃分步驟推動新區(qū)建設。要以新發(fā)展理念為引領，高標準高質(zhì)量組織規(guī)劃編制，科學規(guī)劃空間布局、功能定位，規(guī)劃好再開工建設，不留歷史遺憾；以改革開道，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，全面提高資源配置效率，建立體制機制新高地；以民生為本，推進基本公共服務均等化，補齊環(huán)京津冀周邊地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展、公共服務水平短板；以實干鋪底，堅持功成不必在我的精神境界，一件件事認真辦，一茬一茬踏實干，一張藍圖干到底，讓雄安新區(qū)建設經(jīng)得起歷史檢驗。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展為地質(zhì)工作帶來了重大機遇。當前，一場地質(zhì)調(diào)查領域的“供給側”改革正在拉開序幕。地質(zhì)工作，擼起袖子加油干！